党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对领导干部自然资源资产离任审计作出明确部署。

　　2015年中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》，提出构建起由自然资源资产产权制度等八项制度构成的生态文明制度体系，将领导干部自然资源资产离任审计纳入完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度中，并明确要求2017年出台规定。

　　审计署负责人介绍，这项改革是在习近平总书记亲自关心和领导下推出的。《规定》的出台标志着一项全新的、经常性的审计制度正式建立，2018年起由审计试点进入到全面推开阶段。

　　已试点827个项目

　　审计署副署长陈尘肇介绍，对领导干部实行自然资源资产离任审计，是一项全新的工作，没有成熟的经验，世界上其他国家也只是对自然资源和环境保护情况进行过审计。

　　审计署负责人介绍，2015年以来，按照党中央、国务院决策部署和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案〉的通知》要求，审计署围绕建立规范的领导干部自然资源资产离任审计制度，坚持边试点、边探索、边总结、边完善。

　　2015年在湖南省娄底市实施了领导干部自然资源资产离任审计试点；2016年组织在河北省、内蒙古呼伦贝尔市等40个地区开展了审计试点；2017年上半年又组织对山西等9省（市）党委和政府主要领导干部进行了审计试点。审计试点连续围绕“审什么、怎么审、如何进行评价”进行了积极探索和经验总结。

　　截至2017年10月，全国审计机关共实施审计试点项目827个，涉及被审计领导干部1210人。

　　审计署负责人介绍，审计试点坚持“问题导向”，重点探索揭示自然资源资产管理和生态环境保护中存在的突出问题，并积极探索符合实际的有效组织形式，形成了可推广可复制的经验做法，为起草《规定》提供了坚实的实践积累。

　　根据国家关于领导干部自然资源资产离任审计“三步走”的安排，在2015年－2017年试点之后，2017年需要制定《开展领导干部自然资源资产离任审计暂行规定》，然后从2018年开始，各级审计机关按照干部管理权限受组织部门委托组织开展离任审计，形成经常性审计制度。

　　主要审计六类内容

　　“领导干部自然资源资产离任审计是生态文明体制改革的一项基础性制度。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军对记者分析。

　　李佐军解释，它建立在自然资源资产负债表的基础上，通过离任审计对领导干部传导压力，最终目标是建立生态环境损害责任终身追究制。

　　审计署负责人介绍，领导干部自然资源资产离任审计内容主要包括六类。

　　具体来说，贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署情况，遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规情况，自然资源资产管理和生态环境保护重大决策情况，完成自然资源资产管理和生态环境保护目标情况，履行自然资源资产管理和生态环境保护监督责任情况，组织自然资源资产和生态环境保护相关资金征管用和项目建设运行情况，履行其他相关责任情况。

　　审计署负责人强调，审计机关应当充分考虑被审计领导干部所在地区的主体功能定位、自然资源资产禀赋特点、资源环境承载能力等，针对不同类别自然资源资产和重要生态环境保护事项，分别确定审计内容，突出审计重点。

　　《规定》要求，国务院及地方各级政府负有自然资源资产管理和生态环境保护职责的工作部门应当加强部门联动，尽快建立自然资源资产数据共享平台，并向审计机关开放，为审计提供专业支持和制度保障，支持、配合审计机关开展审计。

　　县以上地方各级党委和政府应当加强对本地区领导干部自然资源资产离任审计工作的领导，及时听取本级审计机关的审计工作情况汇报并接受、配合上级审计机关审计。

　　不过，中科院科技战略咨询研究院副院长王毅对记者分析，领导干部自然资源资产离任审计需要确保科学性，目前自然资源资产的监测、数据共享和评估还存在很大的改善空间。

　　为此，《规定》要求，各级审计机关在领导干部自然资源资产离任审计实践中，要树立大数据审计理念，推进“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计方式，加大自然资源资产和生态环境领域地理信息数据和相关业务、财务等数据收集、挖掘和分析力度，进一步推进资源环境审计信息化建设，提升大数据审计工作水平，提高审计工作质量和效率。

　　李佐军对记者分析，由于这是一项全新的制度，在制度实行的前期，需要不断提高数据的质量，在审计上不宜过严。

　　此前，陈尘肇曾经介绍，在领导干部自然资源资产离任审计制度中，“审计报告将送给干部管理部门，如审计署的审计报告将会给中组部、中纪委等，如果涉嫌犯罪的，还要移交给司法机关。审计结果将对落实责任、问责追责，对干部的使用、任免和奖惩，提供重要依据或者基础。”

　　记者根据《规定》目前透露的内容发现，目前《规定》并没有明确离任审计结果是否公开。

　　一位不愿具名的地方环保官员对记者表示，“若该领导在任期间发生过重大污染事件或者自然资源数量减少过多，这种情况下其审计结果应该公开。”